計劃是指現在就做關于將來的決定，也就是設定組織的各項條件。因此，組織的未來，均托付在計劃上。同時，也是管理者發揮創造力的場所。

一、制訂計劃要目的明確（為何要制訂計劃）

使問題的狀況明確。希望達成的是什么？使希望達成的事項的狀況明確。要明確區分最終目的與現在的目的。明確區分目的與手段。需考慮機會利益（獲益事項）和機會損失（損失事項）。

二、掌握事實（與要擬訂的計劃相關的事實）

描繪全貌，決定影響達成目的的要因，依據要因項目，不要疏漏事實，不要做徒勞無功的事，井然有序地進行。如對“人”人員、技能、態度，對“物”設備、機器、原材料，對“時間”期間、時期、期限，對“場地”何地、區域與范圍，對“經費”預算及成本等，均需用“5W1H”重點搜集相關事實。

三、根據事實思考（所掌握的事實有無遺漏，事實之間的相互關系如何）

針對事實，進行整理、區別、評估；一方面將因果關系與其他相關性密切結合，一方面深入發掘問題；使事實與事實產生關聯后，再推斷表面上難以發現的事實；將事實加以解釋、推理以發現新事實；選擇適當的分析方法，并予以活用。

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四、制訂計劃方案（對照目的思考所掌握的事實）

先制訂若干方案，再從其中選用適當的方案；具體運用“5W1H”，避免遺漏；為能適應未來變化，宜具有適當的彈性。要能激發創造力，應包括檢查進度的方法（控制與協調相關的計劃），顧及執行計劃相關人員的立場與情緒。應包含組織化的計劃，也要考慮計劃的中止和取消，將計劃執行日程列出時間表。

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五、計劃的決定（從若干計劃案中，選擇最適當的計劃，要做全面的判斷）

要確認是否符合上級的目的、方針，正確性、經濟性、快速性、容易性、安全性如何，計劃對相關人員的影響如何，有無可消除抗拒的佐證，實行時機是否適當，等等一系列問題，然后再做出最終決定。

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