1、以前在其他公司推進提案活動這項工作的時候就有過這樣的疑問，特別是對技術部門和設計部門的員工提出的提案，爭議更加激烈。反方的論點是，技術部門員工本來的工作就是解決生產中出現的問題，而設計部門的員工本來就應該不斷地發明創造，何來改善提案及工資以外的獎勵。
2、當這種爭論傳達到高層那里（即高層內部的認識不一致）的時候，不出所料，技術部門和設計部門的提案件數一落千丈，這從反面印證了一個道理，員工提案不僅僅是為了獎金，更是為了在參與中獲得自身的價值（既然公司上層不理解，那就不寫罷了。要不然，別人還以為我們就圖那10元、20元，讓人瞧不起，不值得）。
3、就這個問題，權威的改善專家一致認為，改善活動沒有部門之分，也沒有分內分外的區別，任何有益于企業經營的建議、提案及發明創造都應該得到獎勵。判斷員工提案是否屬于改善，只有一個標準，那就是確認提案是否滿足“改善”的兩個基本要素，即“改方法”和“善結果”，兩者缺一不可。
4、這就是說，即使結果好了，如果方法沒有改變，這樣的提案就不算改善。反之亦然。在解決了以上疑問之后，人們關于分內分外及以部門區分的爭論才可能消除，才不會影響員工參與改善提案的積極性。
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